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國務院震撼發(fā)文:明確今年底實現(xiàn)社保數(shù)據(jù)全國共享,掛證何去何從?

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近日,國務院辦公下發(fā)《關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)。

2017年7月底前,全國政務信息共享網(wǎng)站將正式開通上線,實現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信用/招投標/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務協(xié)同應用

(文件原文請點擊文章末尾左下角“閱讀原文”查看)

國辦在《通知》明確要求:

2017年12月底前,實現(xiàn)信用體系公共資源交易(包含工程建設招投標數(shù)據(jù)信息)、投資、價格、自然人(基礎數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務數(shù)據(jù))、法人(基礎數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù))、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點領域數(shù)據(jù)基于全國政務信息共享網(wǎng)站的共享服務(國家發(fā)展改革委牽頭組織,各有關部門按職責分工負責)。

這些重點領域的數(shù)據(jù)信息共享,對行業(yè)的沖擊和改變是不可想象的。



一、全國公共資源交易平臺



2015年,國務院辦公廳印發(fā)了《關于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)[2015]63號),要求:

依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺

工程建設項目的招標/資審公告、開標記錄、中標候選人公示等信息,都將在平臺上公開、公示,接受全社會的監(jiān)督。



二、社保聯(lián)網(wǎng)對掛證的影響分析



今年年初,人力資源和社會保障部進一步明確,將在2017年年底,基本實現(xiàn)全國社保一卡通。

一卡通的信息將包括:個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息,社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng),對目前掛證的影響具體分析如下:

一、人證分離的掛證將消失:只要是社會保險和證書注冊單位不一致,都將被查出來,人證分離的掛證將消失。

例如:張三在A省A高校工作,社會保險交納在A省A高校,因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng),張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司,B公司再給張三交納一份社保,這樣張三的證書就掛在了B建設公司。

全國社保一旦聯(lián)網(wǎng),則張三的社保只能A高校,或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或將繼續(xù)存在:這種掛證隱蔽性大,被查處的難度也大。

例如:李四是B建設公司的文員,通過努力取得了一級建造師證書,并注冊在B建設公司,單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查,但李四并沒有真正管理項目。

再例如:自由職業(yè)者王五,擁有一級建造師證書,因為自己不交納社保,將社保與證書都掛在C建設公司。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證,這類掛證能否被終結,主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

三、一證同時多項目掛將被終結:這也目前常見的情況,在人證合一的情況,某建設單位證書有限,一本證書多個項目投標。

這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關聯(lián),而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設部“四庫一平臺”工程項目信息數(shù)據(jù)庫的完善,一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設部相關文件要求,工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括:各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息;

參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息;

參與工程項目建設的現(xiàn)場管理人員信息;

工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。



三、對企業(yè)帶來的影響分析



若全國社保聯(lián)網(wǎng),將導致很多掛證人員不再能夠掛證,同時一證多項目掛的情況也將越來越難,短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況,也就是說2018年或將是證書緊缺的一年,證書使用成本將進一步提高。

未雨綢繆,建筑企業(yè)提前做好準備,不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外,企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信,處處限制”將不再是一句空話,由多部委(門)構建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力!


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